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一)两大基本战略
1、工业兴县,竹业富民
发展工业是建设经济强县的根本出路、根本趋势、根本选择,要切实把经济工作指导思想转变到发展工业上来。工业兴则县兴,工业强则县强。发展以制造业为主的工业经济是推动广德县区域经济持续增长的关键途径。只有通过大力发展工业,才能把县域内的各类资源通过市场运作配置到最佳状态,发挥最大效益。
广德县的经济要实现率先崛起必须走工业兴县的道路,进一步提高工业经济的规模,促进工业产业的优化升级,提高广德的工业化程度。实施工业兴县战略,是提升广德县经济总量,增强内在实力,推动经济跨越式发展的战略抉择。在今后的经济发展过程中,要用工业化的思维谋划县域经济的发展,突出工业的主导地位,使工业经济真正成为支撑县域经济发展的支柱。
实施农业产业化是农业发展的必由之路,是富民的重要途径。培育特色产业有利于实现农民致富,特别是特色农业产业具有广泛参与性,可以把千家万户农民调动起来,共同走向富裕,逐步解决“三农”问题。因此,应该继续实施竹业富民战略,大力发展以竹业为代表的特色农业经济。努力提升竹产品的产业化水平和品牌知名度,进而提高竹产品的科技含量,优化区域布局,在更大范围内和更高层次上实现农业资源的优化配置和生产要素的重新组合,将竹林等农业优势资源转化为经济优势。
2、东向发展,融入长三角
随着国内外宏观经济的发展,长三角经济面临着升级换代,原有的一些传统产业逐渐向长三角周边及中西部地区转移。在未来的几年中,长三角地区转移趋势明显而广德县当前有可能接纳的产业有以下八种:金属制品业、农副食品加工业、化学原料及制品业、非金属矿物制品业、纺织业、竹木加工制品业、文体用品制造业、纸制品及印刷业。要及时把握国家和安徽省的政策发展方向,抓住长三角产业大转移的机遇,积极创造条件,充分利用资源优势、区位优势,主动与长三角发达地区接轨,将自身资源优势和发达地区的技术、市场优势结合起来,形成优势互补、错位竞争,达到联动发展和共赢的目的,实现广德的率先崛起。
在实施“东向发展,融入长三角”战略中,广德县要率先在安徽省“东向发展”战略中取得突破,为省内其他县市融入长三角树立典范。通过接轨长三角,使广德县的经济得到快速发展,工业化和城镇化水平得到显著提高,产业竞争力得到迅速提升,实现与长三角地区经济发展一体化。
(二)五大经济发展区块
1、中心经济区
——产业定位:
——发展目标:中心经济区应加强交通、水、电、信息等各种基础配套设施的建设,重点发展高技术高附加值的产业,努力成为省内现代化工业园区的示范区。力争培植一批具有自主创新能力、自主知识产权和核心技术的企业集团,成为高起点、高标准、高品位的产业载体,突出中心经济区在承接长三角产业转移中的主导作用和广德经济发展空间布局中的核心地位,逐步实现由产业集聚到辐射,最终带动广德全县经济的全面发展。
2、广宜经济区
——产业定位:
——发展目标:
以新杭镇为依托,重点发展新型建材业和旅游业。广宜经济区今后要逐步调整产业结构,发挥区位和资源优势,在重点发展新型建材工业的同时,利用太极洞、桃姑迷宫等旅游资源发展旅游业,利用区位优势发展现代物流业。中心经济区包括广德经济技术开发区和桃州镇。重点发展高技术高附加值的仓储物流、机械电子、服装纺织、竹产品开发、商贸服务、纸制品和印刷业等,使其成为广德县的主要工业集聚区、外资集中区和主要出口创汇区。
3、广溧经济区
——产业定位:
——发展目标:广溧经济区要充分利用该地区的人口与耕地等资源优势,大力发展种植业和养殖业,重点发展生态农业和农副产品加工业,扩大龙头企业品牌的知名度,带动产业集群品牌化。
4、广宁经济区
——产业定位:
——发展目标:广宁经济区有丰富的人力资源,在大力发展轻工纺织业和竹加工业的同时,加快由低附加值产业向高技术含量、高附加值的产业转变,并考虑集群企业的产业关联度,整合打造核心竞争力。
5、广安经济区
——产业定位:
——发展目标:加快现代旅游经济发展,重点发展卢湖竹海景区,将其建设成集生态旅游、休闲度假、商务会展、娱乐服务为一体的生态旅游度假胜地。同时,提高竹业开发的规模化水平,以新技术、新工艺和科学的管理提升竹工艺产品企业的竞争力,促使经济发展与资源、环境保护相协调,实现可持续发展。
以卢村、东亭为中心,整体规划和开发卢湖竹海旅游景区,同时发展竹工艺品、竹纤维等高附加值的竹加工业,重点发展生态旅游等环境友好型经济。以杨滩和四合乡为中心,重点发展轻工纺织业和竹加工业等劳动密集型产业。以邱村镇和誓节镇为中心,利用“和威集团”“家乐米业”等农业产业化龙头企业的优势,重点以农业主导型经济为主,发展农副产品深加工业。(三)六项基础建设工程
1、高效政府建设工程
加强高效政府建设,是增强领导干部执政能力、提高机关服务水平的必然要求,也是实现广德经济社会发展新跨越的重要保证。政府各部门要站在全局的高度,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,努力在管理上抓落实、在服务上下功夫、在满意上做文章,真正达到提速增效、勤政廉政、改进服务、创新管理。
树立责任政府、服务政府和有限政府的理念。努力提高依法行政水平,进一步强化政府行政责任、法律责任和伦理责任,建立健全政府责任体系,做到政府责任法定化。牢固树立政府为企业、市场和社会服务的理念,实现由单纯的管理向管理与服务并重的理念转变,努力实现善治。
要理顺政府、企业、市场的关系;在依法行政的过程中,逐步实现从封闭运行向公开透明转变;在管理手段上,逐步实现由单一行政手段向综合运用行政的、法律的、经济的等多种手段转变;优化组织结构,实现行政管理“高效能”;强化行政监督检查,做到监督有力、检查到位;加速电子政务工程建设、完善信息化管理系统;加强干部教育培训,适应新形势的要求;完善公共突发事件的预警体系和应急处理机制,提高政府处理危机事件的应急管理能力。
2、文明城市创建工程
坚持科学的发展观,以人为本,加强思想道德建设,提高市民素质和城市文明程度,把广德建设成为经济社会发展,城市功能完善,环境整洁优美,社会秩序优良,服务工作优质,基层社区文明,市民素质和物质文化生活质量明显提高的省级文明县城,力争在2010年末使城市文明程度上升到新的台阶,基本达到国家级卫生县城或国家级文明城市的评比要求。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和省委《贯彻意见》,深入开展“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范教育;营造创建文明城市的工作氛围,加大宣传和管理力度;明确各类文明创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施;加快经济社会发展,促进文教卫社保等各项事业发展,各项指标达省级文明县城规定的标准;加大财政投入,加速图书馆、博物馆和体育馆等公共设施的建设;全面推进公民道德建设,倡导科学、文明、健康的生活方式,广泛开展群众性体育活动,继续实施全民健身计划,发展竞技体育,增强人民体质;围绕打造“诚信广德”活动,不断加强政府、企业和居民的信用体系建设;深入开展文明行业创建活动,努力提高文明执法、文明服务水平,树立行业文明新风;改善区域形象,加强城市管理。
3、城镇布局优化工程
以实现现代化为最终目标,科学规划,突出重点,强化主城区功能,加快副中心城镇的建设步伐,实现经济、社会的协调发展和人民生活质量的全面提高。城镇化率每年提高3个百分点,到2010年,城镇化率达45%。以桃州镇为中心,形成四个副中心带动的城镇布局,围绕中心和副中心投入人力和财力进行基础设施建设。
大力建设中心城镇——桃州镇。加快推进开发区和新政务区建设。工业要向开发区集聚,城镇化基础建设要向新政务区集中。按照“拉开城市框架,建设城市亮点,推进新区建设,适度改造老城”的基本思路,重点项目重点推进,加速城市各项建设的运转。加快新城区路网建设,尽快拉开新城区建设框架,与老城区形成“内部成网、外部成环、节点相通”的城市道路骨架。认真实施城市总体规划,增强执行规划的严肃性。把城市建设与历史文化和自然环境结合起来,培育城市特色,打造城市品牌。抓好城市配套设施建设,提升土地经营效益,把部分城市公用事业推向市场。努力将新城区建设成为广德的政务中心、文化中心、服务中心;将开发区建设成为广德的经济中心、工业中心;同时对老城区进行适度的改造,完善其原有的城市功能。逐步推进副中心城镇的建设。依托几个主要经济区,以新杭、邱村、杨滩、誓节等为基础,发展几个副中心城镇,实现经济和人口的相对集聚,并带动社会主义新农村的建设。
4、生态环境建设工程
在科学发展观的指导下,通过生态环境建设工程,促进广德经济、社会和自然协调发展,把广德县建设成为一个经济繁荣,社会稳定,资源持续利用,人民生活富裕康乐的生态县域。
加大矿区生态恢复力度,改善生态环境质量,生态产业得到明显发展,人居环境和城镇体系建设明显改善。提高全县人民的生态意识,促进生态文化建设。积极培植推广特色农业和生态产业,促进社会经济环境协调发展。
严格执行生态县发展规划,结合功能定位,从北至南纵向规划不同生态功能区。广德县南部要严格控制环境污染,优先发展生态经济,优化产业结构,实现环境保护与优势特色产业的共同发展;桃州镇及开发区要全力打造绿化率高、投资密度高、资源使用效益高的“三高”开发区;环中部要建设生态农业区,推广新品种以及先进生产技术,充分利用水土资源,提高综合效益;东北部要净化主要公路沿线生态环境,提高资源利用效益,启动循环工业区建设。
5、基础设施完善工程
大力开展水利基础设施建设,保证经济社会发展对水的需求,建立与市场经济体制相适应的水利管理和运行体制。充分考虑县内经济发展布局和水资源条件,逐步形成水资源合理开发、综合治理、科学配置、高效利用和有效保护的基本格局。加大对水库及渠道的除险加固和清障疏通力度,提高防洪抗旱能力和水资源利用率,加快城镇防洪体系建设;进一步开发水资源,提高广德县整体供水能力,开展安全饮用水工程。加大污水处理力度,提高污水处理率;科学地制定水利发展规划;加强中小型蓄水工程的渠系配套建设和管理,发展节水灌溉技术和旱作农业技术;开展水保生态经济林建设、水保生态能源建设、水保生态城镇及村庄建设;加大宣传,提高全民的节水意识。
大力发展交通设施。按照“适度超前、因地制宜、推进融入、尽快成网”的指导思想,加快公路网建设,初步形成“村村通达、路路成网”的交通发展格局。重点建设以九条循环道路、九条出口路、九条通村路为主的“三九”工程。积极谋划“库区(凤凰山水库)”道路工程,配套启动城市环线工程,为实现广德“东向发展,融入长三角”奠定基础。
加快电网建设。“十一五”期间,需新建一座220千伏、二至三座110千伏变电所才能满足广德县的实际供电需求,除了已经在建的东郊110千伏变电所之外,还需建成南郊和下寺(或前程铺)110千伏变电所。进一步提高供电的可靠性,实现对广德县东北区和中部区的一类大用户的双电源供电。
6、广德文化提升工程
大力挖掘太极文化、祠山文化、竹乡文化内涵,强化广德县作为“中国著名竹乡”、“安徽省生态旅游县”的目的地形象,将自然景观和人文内涵融为一体,提高旅游产品的文化品味,打造旅游文化品牌,提升旅游新形象。围绕竹业富民战略,倡导竹乡文化。激发文联、文化馆及文艺工作者的创作演出热情,多出精品,宣传和弘扬广德文化。通过举办文化节及研讨会等活动方式,提升广德文化品味,扩大文化影响力。 引自县发改委
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